关于联合国安理会辩论多边主义

  年以来前所未有的压力。大国之间的紧张关系处于历史高位，因意外或误判而引发冲突的风险也是如此。古特雷斯称，尽管对海洋生物多样性保护和可持续利用具有约束力的条约以及联合国大会承认享有清洁、健康和可持续环境的人权等取得的进展感到鼓舞，但国际社会需要“做得更好，走得更远，工作得更快”。他说，各国必须重新承诺履行《联合国》（）规定的义务，将人权和尊严放在首位，并将预防冲突和危机作为优先事项。他敦促代表们使用的所有外交工具，包括使用他的斡旋，以和平解决冲突。随后的辩论中许多安理会成员再次呼吁推动期待已久的安理会改革，一些人甚至质疑多边体系的可行性，认为该体系仍反映了年的权力平衡。巴西代表称，理会目前的组成与当前的地理政治学现实不相容，因为非洲和他所在的拉美及加勒比海地区没有常任理事国。印度代表质疑安理会是否集体意识到未能应对当代挑战的多边体系的不足，无论新冠或乌克兰战争都凸显这一点，兵质疑是不是能够通过赋予个国家更多发言权来实现所谓“有效的多边主义”，称安理会必须扩大其在更多发展中国家的代表性，以提高其有效性和信誉，她表示，“如果我们继续延续年时代错误的心态，我们将继续失去我们的人民对联合国的信心”；新加坡代表指责俄罗斯月出任安理会轮值主席国期间发动战争具有“悲剧性和令人不安的讽刺意味”，重申此举是对《联合国》的严重和公然违反，对于新加坡这样的小国而言，《联合国》和国际法是保护其主权和领土完整的第一道防线，他敦促成员国团结起来加强、改革和重振多边体系，敦促安理会以团结和紧迫的态度应对全球危机；厄瓜多尔代表指出，安理会成员每年都同意有必要通过捍卫《联合国》来保证有效的多边主义。然而自日关于乌克兰问题的主席声明发表一周年的临近，该声明尚未得到落实；俄罗斯代表、）称，以联合国为中心的全球体系正面临“一场深刻危机”，根源在于某些成员国希望以“基于规则的秩序”取代国际法和《联合国》，，这些规则的制定和应用是为了对抗建立新的、独立的发展中心的自然过程，指责西方继续试图通过非法的单方面措施来阻止这种形成，强调乌克兰问题不能脱离地缘政治背景来考虑。他呼吁与会者尊重《》的原则；美国代表讽刺拉夫罗夫作为轮值主席主持这次会议，称“尽管如此这次会议的主题仍然是严肃的”，称“世界需要一个有效的联合国和国际多边体系”，指责俄罗斯试图以武力单方面改变国际公认国界“违背了最基本的联合国原则”；她同意理事会必须更好地反映当今的全球现实并为二十一世纪找到可行的道路。，称“我们必须团结起来支持联合国”。伊朗和委内瑞拉代表批评一些大国滥用单边胁迫措施和其它有选择使用国际法，称之为“对国际合作、和平与安全的严重威胁”。古巴代表。第一副外长博塔尔（）称，安理会迫切需要进行全面改革，以实现国际民主公正、公平并尊重各国主权平等的秩序，呼吁立即废除诸如“支持国家名单”等单方面强制性和虚假任意的黑名单，称这些违反国际法，“世界需要团结合作与相互尊重”，而不是封锁与制裁。此次会议当天当地时间上午

  《安理会报告》称，此次关于多边主义的部长级会议题为《通过捍卫联合国原则实现有效多边主义》（Effective Multilateralism through the Defense of the Principles of the UN Charter），系在《维护国籍和平与安全》（Effective multilateralism through the defense of the principles of the UN Charter）议程项目下召开的，本月安理会轮值主席国俄罗斯代表拉夫罗夫主持了会议。俄罗斯在会议召开前分发了一份概念说明，概述了其对国际秩序和联合国系统的看法。它认为，随着“单极世界的自然而迅速的衰落和新的多极体系的出现”，一场“影响深远的系统性转型”正在进行中，在概念说明中，俄罗斯表示，“一些利益相关者[are]试图通过强加‘强权就是正确’的原则并试图用‘基于规则的秩序’取代国际法的普遍规范来维护单极世界秩序”.对此，它批评选择性地执行国际法，“不尊重甚至完全蔑视”安理会关于各国档案的决议。俄罗斯在概念说明中辩称，一些国家出于政治目的利用国际人权体系，国际司法机构正在被用来谋取与和平解决争端无关的利益。它假定建立一个有效的多边体系需要所有国家“拒绝一切新殖民主义表现，包括单边制裁”并重新致力于《联合国》的原则。

  印度The Print报道称，代表印度发言的是其常驻联合国代表坎博吉（Ruchira Kamboj），她在发言中批评现有安理会框架不仅未能很好应对新冠疫情和乌克兰危机，在应对重大的全球挑战，如、激进主义、气候正义和气候行动、破坏性的非国家行为者、债务和一些地缘政治争论，继续破坏全球和平与安全等时也束手无策。她质疑21世纪是否应继续在安理会贯彻一个“胜者为王”的框架，质疑“是否真的能够最终靠捍卫《联合国》来促进有效的多边主义”，称《联合国》109条本身就规定了自身改革的义务，但原本建议在第十届联大前召开审议大会，但77年过去，“我们离这一目标依旧遥远”。她重申了印度希望成为新的安理会常任理事国的一贯立场。

  英国政府官网称，英国代表、英国常驻联合国首席代表伍德沃德（Barbara Woodward）发言称，“我认为俄罗斯外交政策既不有效也不多边”，指出“尽管安理会绝大多数成员国在联大一次又一次以压倒性多数投票谴责俄罗斯进攻乌克兰，但在安理会俄罗斯就可凭借一票否决权只手遮天”。她称“多边机构可以且应该发展，包括安理会”，支持改革以使安理会更有效、更具代表性，称任何改革必须尊重《联合国》基本原则为基础，首先是尊重主权和领土完整的原则。

  越南通讯社报道称，越南代表邓黄江称，只有本着开放、包容和平等的精神传递善意、相互尊重和理解，多边主义才会有效。他称“为有效推进多边主义，各国有责任遵守《联合国》和国际法，特别是尊重各国独立、主权和领土完整、不使用武力和以武力相威胁的原则，以和平方式解决所有有关争议”，强调“需要充分利用所有资源和机会来预防冲突并达成和平与安全的解决方案”，表示“在国际法基础上开展建设性对话，尊重各方合法权利，对于化解分歧、缓和紧张局势也具有重要作用”，强调联合国及其下属机构在加强合作、对话和团结方面发挥核心作用。

  POLITICO报道称，因为许多国家指责俄罗斯发动乌克兰战争是近年来破坏多边主义原则的典型范例，所以拉夫罗夫作为轮值主席国代表主持此次会议被一些人讥讽为“愚人节的玩笑”，指出在会议上拉夫罗夫受到许多国家代表的孤立，他所作的发言论点也被普遍无视，古特雷斯批评这场战争“正在给该国及其人民造成巨大的痛苦和破坏，并加剧了由新冠大流行引发的全球经济混乱”，美国及其盟友趁机抨击俄“言辞虚伪”，美国代表托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）称，俄罗斯是这次会议的“虚伪召集人”，其在乌克兰发动的“非法、无端和不必要的”战争“触及了《联合国》和我们所珍视的一切的核心”。英国和欧盟代表也发表了类似言论，欧盟代表斯科格（Olof Skoog）称“俄罗斯在破坏，而我们在建设，他们要侵犯的我们一定要保护”。日本代表石兼公博称俄罗斯主持此次会议具有讽刺意味，表示“具有讽刺意味，甚至是悲剧的是，作为联合国安理会常任理事国的俄罗斯联邦继续对乌克兰进行单方面侵略，同时通过捍卫联合国的原则主持关于有效多边主义的公开辩论”。在会议外，乌克兰总统顾问波多尔亚克（Mykhaylo Podolyak）称此举是“对国际法的又一次”，该国外长库尔察（Dmytro Kuleba）称之为“一个糟糕的笑话”。芬兰前总理斯塔布（Alexander Stubb）质疑，允许俄主持此次会议是“绝对的耻辱”。联合国基金会高级副总裁彼得.杨(Peter Yeo)也认为此事“令人感到不快”。不过美国官方认为规则如此，只能照办，白宫新闻秘书让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）表达了上述观点。一位匿名外交官表示，为这些程序性争议安理会会议不明智，这会导致如苏丹、阿富汗等紧急事务得不到及时应对。

  《》报道称“拉夫罗夫主持会议引发众怒”，让“事情变得激烈而尴尬”。POLITICO的记者托西（Nahal Toosi）称一位美国官员对他表示“他们试图欺骗我们，试图颠覆叙事，我们不会上当”。报道称“会议变成了俄罗斯与其一些主要对手之间罕见的面对面对抗”，为免会议冷场，在美国要求下乌克兰推迟了对俄罗斯出兵的周年记念。报道称，许多分析人士将俄罗斯在联合国的行为视为该机构失败的更多证据。毕竟，安理会通过其拥有否决权的常任理事国确立了二战结束后存在的全球秩序，但很难反映当前21世纪时刻的复杂性和挑战。智库“国际危机组织”（International Crisis Group）联合国事务主任高恩（Richard Gowan）认为，尽管联合国周围充满了挫折感，但安理会仍然是敌对双方之间的必要接触点和对话空间，“安理会并没有完全实现《联合国》的理想，但它仍然是国际事务中有用的安全阀”

  白俄罗斯通讯社BELTA报道称，白俄罗斯代表雷巴科夫(Valentin Rybakov)表示，“今天的利害关系是多边合作的未来和联合国本身的作用。纵观其历史，联合国在所有的领域都取得了成功。但今天，世界比以往任何一个时间里都更需要一个以真正的多边合作为基础的平台本着各国主权平等、不干涉内政、尊重各国在安全和发展领域的所有合理关切的原则”。他指出，《联合国》规定的目标仍然难以实现，并列举了造成灾难性现实的几个原因，个别国家试图无视《联合国》所载的目标和原则，甚至用大多数人不知道的、完全出于自身利益而制定的所谓“规则”取而代之，对国际法的选择性处理或任意解释，集团心态复苏和反对世界多极化势力的出现。返回搜狐，查看更加多