阜新市人民政府办公室关于印发阜新市细河区水质提升工作方案的通知

  阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新”，1940年置市。位于辽宁省西北部，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市非流动人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。

  我市圆满完成辽宁省事业单位集中面向社会公开招聘工作人员阜新考区笔试工作

  阜新市司法局关于公开征求《阜新市气象灾害防御条例（草案）》（征求意见稿） 意见的公告

  阜新市司法局关于征求《阜新市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（草案）》 （征求意见稿）意见的公告

  关于向社会公开征求《关于调整阜新市城镇职工基本医疗保险缴费费率的通知》意见的公告

  关于向社会公开征求《阜新市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）(征求意见稿)》意见的公告

  关于向社会公开征求《阜新市新污染物治理工作方案(征求意见稿)》意见的公告

  日期： 2019-07-03浏览量：301来源：阜新市人民政府办公室责任编辑：王鹤壮文字大小：

  各县、区人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将《阜新市细河水质提升工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2015〕79号）及《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕40号）安排，为深入贯彻落实2019年5月22日市委常委会“按照基础设施建设适度超前的原则”等要求，加快推进我市细河水质实现稳定达标，特制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向、目标导向，以打好水污染防治攻坚战，实现细河水环境质量稳定达标为核心，以加快污水集中治理设施建设改造和运行管理等重点工作为抓手，结合实施流域水环境问题实际，深入推动各级政府、部门环保工作责任落实，构建政府主导、部门配合、企业主体、社会参与的工作格局，系统思维，综合施策、突出重点，采取比较有效工程措施和管理手段，确保我市细河水质持续改善，稳定达到考核目标要求。

  2019年—2020年，持续改善细河流域干支流水质，细河高台子断面水质稳定达到地表水5类水质标准，达到或接近3类水质标准。

  （一）进一步强化治理措施。从严对标对表，实施系统思维、综合施策。以地表水3类标准为目标，对照“水十条”任务要求，结合细河水环境现状和污染溯源分析，全面查找我市现有水污染防治基础设施与管理手段的差距，尽快提出完全解决细河污染问题的更高标准、更加严格的整体方案，明确目标、分解责任，推动落实。（责任单位：市生态环境局、市生态环境保护服务中心）

  （二）实现细河水环境精细化、智慧化管理。快速推进建设细河流域水环境监控管理系统，包括建立完善跨行政区断面水质自动监测、污水处理监管系统，重点源在线监测和沿河视频监控系统。市级财政加大资金保障，同时恳请省生态环境厅技术、资金和政策支持，构建集在线监测、视频监控数据和水文气象信息于一体，具备综合预警、分析、指挥、考核功能的科学监督管理体系，实现河流水质与污染排放、总量控制联动联防。（责任单位：市生态环境局、市财政局、市生态环境保护服务中心）

  （三）严格实施细河跨行政区断面水质考核。以四级“河长制”为抓手，以落实各级党委、政府和有关部门责任为目标，强化对基层河（段）长巡河任务的监督考核，发挥河道警长制作用，建立健全行政执法机关与公安机关执法工作衔接制度，实施上下游、左右岸无缝衔接，强化污染源监管和河道巡查整治，继续采取有奖举报等方式发动社会力量，严厉查处和打击偷排、偷放和超标排放违背法律规定的行为。按照《阜新市流域河流断面水质目标考核暂行办法》，实施河流跨界断面逐月考核，对县区域内河道水质恶化、超标情况实施经济处罚和责任追究，确保县区各级政府主体责任落实。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市财政局、各县区政府）

  （四）综合解决城市排水与污水处理问题。加强两个市本级污水处理厂运行监管，研究采取多渠道融资方式，按照地表水准4类标准加快实施已开展前期工作的市本级污水处理厂新建或扩建工程，对现有城市污水处理厂对照地表水准4类标准尽快实施提标改造，专业化运营。加快完成市政排水管网维护改造，积极地推进雨污分流管网建设，降低清净下水对污水处理厂运行负荷的冲击影响。深化工业节水工作，切实加强重点行业取水定额管理。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局）

  （五）强化工业集聚区污水集中治理。建立完善园区环境管理体系，加强污水处理厂排水在线监控系统日常监督检查，确保园区工业废水全部集中处理、稳定达标排放。对氟产业开发区、东梁温泉城排水氟化物继续实施严于排放标准管理，确保氟产业开发区氟化物排放指标低于6mg/L，东梁温泉城排水氟化物不得高于现有排放浓度，参照氟产业开发区来管理。全面落实《阜新市温泉水资源保护条例》，未经市政府批准，不得在东梁温泉城区域外开发利用温泉水资源，严厉打击盗采地下温泉水行为，根治阜新地区地下水高氟影响。（责任单位：阜蒙县政府、东梁温泉城管委会、氟产业开发区管委会、市水利局）

  （六）加快完成生态补水工程建设。尽快启动细河流域生态补水工程建设，待LXB工程供水后，立即从城市上游段对细河进行生态补水，以缓解细河水体自净能力不够问题。（责任单位：市水利局、市住房城乡建设局）

  （七）快速推进既有工作方案全面落实。继续采取强化调度、督办、约谈、通报等手段，挂图作战、倒排工期，快速推进《解决细河水质超标重点工作任务清单》内太平区污水处理厂、市政粪污处置场所等各项工程措施落实。（责任单位：市生态环境局、太平区政府、市住房城乡建设局）

  各责任单位要格外的重视，严格按照时间节点，倒排工期、不打折扣、坚决达成目标，每月（7月份开始）20日前，将工作进展情况上报市生态环境局汇总，以具体行动推进细河流域水质逐步改善。

  加快完成市本级污水处理厂新建可研、征地等前期工作，按照准Ⅳ类标准设计，积极申请纳入国家、省水污染防治项目储备库，争取专项资金支持。

  2019年6月底前，按照准Ⅳ类标准，对现有城镇污水处理厂进行提标论证。对论证可行的污水处理厂加快进行提标改造。

  2019年年底前完成市政排水管网维护改造，积极地推进雨污分流管网建设，降低清净下水对污水处理厂运行负荷的冲击影响，加快排水入网许可证制度落实。制定实施冬季供暖期节水措施，严控暖气水乱排、乱放，提高冬季供热用水效率。

  深化工业节水工作，强化高耗水行业节水管理和技术改造，切实加强重点行业取水定额管理，实施工业公司水效领跑者引领行动。

  加快完成太平区污水处理厂一期建设工程投运，安装在线监控设施，并与生态环境部门联网，出水标准达到一级A，缓解市本级污水处理厂溢流现状。

  加强皮革产业开发区第一污水处理厂运行管理，防止冲击下游城镇污水处理厂；提升津源污水处理厂运行管理上的水准，加快完成调节池内搅拌器、污泥脱水设施改造，加强维护，确保排水稳定达标。

  加快完成东梁温泉城污水处理厂技术改造和配套管网建设项目，分期投入运行，安装在线设施，并与生态环境部门联网，确保稳定达标运行。

  加强氟产业开发区碧波污水处理厂运行管理，严格执行工艺流程中各处理单元运行操作规定，优化药剂使用和投加方式，加强对园区企业来水的监控，防止冲击污水处理厂，完善污水处理厂在线监控设备，确保整体工艺稳定运行。加强排水管路巡查和排放废水的预警监测，保障废水稳定达标排放。

  严格控制氟化物排放总量，严于《污水综合排放标准》进行管控，氟产业开发区、东梁温泉城采取比较有效措施提高除氟效率，在不超过6mg/L的情况下，尽最大努力降低污水处理厂出口氟化物浓度。

  2019年5月份开始，按照《阜新市流域河流水质目标考核办法》实施河流跨界断面逐月考核，对县区域河道水质恶化情况实施经济处罚。

  落实河（段）长主体责任，强化对基层河（段）长巡河任务的监督考核，实施上下游、左右岸无缝衔接。建立巡查反馈联动机制，严厉打击各种污染水体行为。

  加强排水纳管行为管理，对两个市本级污水处理厂实施专人定点监管，确保最大负荷规范运行，减少溢流。

  结合有奖举报、视频监控，加大排污单位向细河流域偷排偷放污染物行为的查处力度，实施监测、监察联动机制，发现超标情况，依法进行处理。

  加强对污水处理厂排水在线监控系运行维护、数据比对记录等日常工作的监督检查，确保在线数据真实、可靠。

  加快推进建设细河流域水环境监控管理系统，包括建立完善跨行政区断面水质自动监测、污水处理监管系统，重点源在线监测和沿河视频监控系统。

  启动市政粪污集中处置场所的规划、可研等前期工作，规范现有居民和企业和事业单位市政粪污处置全过程管理，对全市所有抽运粪污车辆登记造册，实施转运处置联单制度，完善台账。杜绝任何个人、第三方清掏单位向河道偷排偷放、影响河流水质等违背法律规定的行为。