水环境综合治理及黑臭河道整

  各位网友，现场的各位嘉宾以及记者朋友，下午好。“金陵民声—热点网谈”栏目第38期又与大家见面了，我是来自市人大机关的主持人张晓翔。在本期网谈中，八位嘉宾将与网友们围绕“水环境综合治理及黑臭河道整治”这一个话题展开交流。

  我们知道，黑臭河道整治，是改善水生态环境、提升人居环境质量、增进民生福祉的一项重大民生工程。近年来，市委、市政府格外的重视水环境治理工作，按照“全面调查，科学谋划；多措并举，系统治理；属地落实，市区联动；建管并重，群众参与”的原则，扎实有序推进黑臭河道整治工作，取得了一定成效。但是黑臭河道整治作为一项系统工程，整治难度大，而且水质易反复，整治成果难巩固。为此，我们组织了本期网谈活动，邀请部分市人大代表、政府有关部门负责同志和业内专家与各位网友交流水环境综合治理及黑臭河道整治工作的想法，欢迎各位热情参加。您所发表的意见和建议，我们将认真研究积极采纳。

  在本次活动开展前，我们通过南京人大网站、官方微博、新浪江苏等平台广泛征集了意见建议，得到了广大网民的积极支持。截至目前，共有900多位网友参与了问卷调查及微博活动，提出相关意见建议205条，对于网友们对本次活动的关注和支持，我们在此表示衷心的感谢！

  参加今天网谈活动的嘉宾是：市人大代表、市人大常委会农委委员、中华全国供销合作总社南京野生植物综合利用研究院院长张卫明，市人大代表、市人大常委会农委委员、六合区水利工程质量监督站站长周志清，市人大代表、南京市城市与交通规划设计研究院首席顾问兼首席技术官杨挺，市人大常委会农委委员、市环保局副巡视员方贵平，市水务局副局长徐小春，市城乡建设委员会副主任何金雪，市城市管理综合执法总队副总队长王修林，市城建集团工程部部长常红晨。

  主持人：黑臭河道整治是今年市政府的一号工程，也是35件民生实事之一。我们第一步请市水务局徐小春副局长给网友们介绍一下我市开展黑臭河道整治的背景。

  徐小春：各位网友大家好，首先借此机会向各位网友对我市黑臭河道整治工作的关注和支持表示感谢。我市开展黑臭河道整治是落实生态文明的一项重要举措，十八大以来，治水工作成为生态文明建设的重要内容，提升到前所未有的高度。

  首先，2015年，国务院发布了《水污染防治行动计划》的通知，也是我们一般所说的“水十条”。在这行动计划中，对城市建成区黑臭水体的治理有明确的刚性要求，明确要求直辖市、省会城市和计划单列市在今年年底城市建成区基本消除黑臭。

  其次，我市开展黑臭河道治理是落实省市党代会精神，高标准建成小康社会一个具体的实践。小康社会不止是物质小康，生态环境质量也是一项重要的指标。随着工业化和城市化进程的加快，我们南京建成区河道和水体受污染的情况相对来说比较突出，水环境质量不是很高，与南京市市民对水环境的期盼差距还是很大的，所以，加快黑臭河道治理迫在眉睫。

  黑臭水体的问题到了此阶段，能够说是民生之急，人民群众迫切地希望加快实施水环境的治理，改善水环境的质量。省十三次党代会、市十四次党代会均提出，要打好治水攻坚战，让良好生态环境成为提高人民生活品质的增长点。谢谢。

  主持人：感谢徐局长的介绍。黑臭河道整治是水环境综合治理的重要内容，其根本目标是改善河道水质，最终愿景是全面改善水生态环境，请教下周志清代表，我市水环境治理的目标是什么？

  周志清：国务院“水十条”总体部署了未来5～15年的水污染防治行动战略，有宏观层面、大尺度的水污染治理，也有小尺度的水环境改善要求。城市黑臭水体的整治就是要实现百姓身边“看得见、摸得着”的水环境改善。

  我市水污染防治工作规划提出：2017年全市建成区基本消除黑臭河，到2020年，全市水环境质量得到明显提高，水生态环境状况显著改善，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水准不断提升，地下水污染得到一定效果控制；到2030年，全市水环境质量总体改善，水ECO功能基本恢复；到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水ECO实现良性循环。

  主持人：金山银山都不及绿水青山，对环境的重视及保护，始终是当下发展的前提。网友“桃子98”说，我想知道，我市目前水环境状况如何？这样的一个问题我们交给方贵平委员来回答。

  方贵平：好的。根据南京市2017年1—7月份定期监测的数据分析来看，全市22个省考地表水水质断面中，水质优良（Ⅲ类以上）的水质断面有14个，占比63.6%，丧失使用功能（劣Ⅴ类）水体断面有1个，占比4.5%。也就是说今年1—7月份，南京市考核水质目标完成率为95.5%。

  此外，是大家比较关注的饮用水的状况，根据监测数据分析来看，南京市饮用水的水质达标率为100%，多年来一直非常稳定。

  第三个是黑臭河道整治情况，列入2016年度整治计划的黑臭河道，根据监测情况，消除黑臭的比例约占四成。总体来讲，全市的水环境质量基本保持稳定，稳中趋好。

  主持人：网友“丢丢曹”问，据我了解，这次的黑臭河道整治从2016年开始，至今已经实施1年多，目前整治工作进展情况如何？请徐小春副局长来和大家说说。

  徐小春：根据市政府的安排，南京从去年开始大力推进黑臭河道治理工作，去年完成了41条黑臭河道整治工作，今年整治计划是109条，到目前为止我们各项工作都是按照当初制定的计划在顺利推进。下面，我从两个方面作个介绍：

  第一，去年整治完成的41条河道，我们整治完成以后及时落实长效管护，并开展整治工作的回头看，加强完善和启动来保持和提升整治的成效。同时，从1月份开始，我们委托有资质专业第三方机构开展整治以后河道水质的监测。从1—8月份监测结果看，按照水利部和环保部黑臭河道治理的标准，有37条河道已经是黑臭河道消除率达到90%左右，还有4条河道，因为个别指标的波动目前还处于轻度黑臭的状态。对这些河道，我们市和区及时分析了原因，制订了相关整改的措施，目前正在落实过程中，争取尽早消除黑臭，摘除黑臭的帽子。

  第二，根据从水务部门了解到的整治进度，今年的109条黑臭河道一季度已全部完成前期手续的办理，二季度已全部开工进行整治工作。截至目前，今年109条黑臭河道已完成整治47条，占43%，总体形象进度81%。109条河道共有各类排口3097个，需整治1244个，已完成整治1103个，占89%；计划清淤（开挖）土方301万方，已完成341万方，占113%，河道清淤工作完成；同时，根据每条河道的特点，正在实施生态修复、引流补水等工程，预计10月底基本完成。年底，我们要依照国家的要求，准备好迎接国家考核的各项准备，交上一份满意的答卷，谢谢。

  主持人：谢谢徐副局长的介绍，整治黑臭河道得民心，得人心！网友“巴山夜雨”说，南京从上世纪开始先后进行了秦淮河水环境综合整治、“7344”治水工程、“2234”治水计划、雨污分流工程等水环境治理措施，局部水环境有一些提升。相比之前的这些水环境治理措施，本轮黑臭河道整治有什么特点呢？张卫明代表，这样的一个问题您怎么看。

  张卫明：好的。这名网友对南京水环境治理很关心，也比较熟悉。我本人对这样的一个问题也很关注，在今年年初的市人代会上，我与10位市人大代表联名提出了“加强对109条黑臭河道整治工作的考核评价和监督”的代表议案，被市人大常委会列为重点议案进行督办。通过参加市人大常委会督办活动以及参与市有关部门议案办理过程，对本轮黑臭河道整治的一些情况有较充分的认识。我觉得这次黑臭河道整治主要有以下几方面的特点：

  本轮黑臭河道整治坚持问题导向、目标导向，以污水“零直排”为目标，管网建设为基础，引调水为补充，采取控源截污、内源治理、河道清淤、引流补水、恢复生态等综合措施，并同步统筹实施排水达标区建设和污水收集处理设施改造提升工程，确保污水得到一定效果收集处理，进一步遏制水体污染，提升水环境质量。重点推进6大任务：

  1、整治排口、控源截污。对今年的109条整治河道一一开展排口调查，摸清每个污水排口的污染源，一口一策，开展源头管控。针对不同类别的排口，因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施，对排水口实施改造。

  2、清淤疏浚、内源治理。对河道状况做全面调查，摸清所有河道淤积情况、内源污染状况，分类开展生态清淤，清除各类垃圾，彻底实施全河段“大扫除”。

  3、多措并举、恢复生态。全面启动实施有关引流补水工程建设项目，快速推进引水设施建设和水系连通改造，优化现有引江调水、清洁水补水格局。已经具备引水条件的，做好日常调度和水位控制，改善水体流动性。科学选择河道生态治理技术，采取人工增氧、种植水生植物等举措，增强河道生态自净能力。

  4、拆除违建、退让空间。对照河道规划蓝线，组织并且开展河道蓝线普查工作，对各类侵占物进行核查登记，在此基础上，结合城市环境综合整治、棚户区改造，对河道两侧开展拆违治乱专项行动，打通河道主线和沿河边界，为沿河雨污管道建设、排口整治退让空间，方便河道日常养护和巡检，有效控制沿河排水户直接向水体排放污水及垃圾等污染物。

  5、监测预警、综合评估。加强河道水质监测分析工作，按规定频次实施监测，并依据监测数据排查河道污染原因，研究制定整治举措，增强黑臭水体治理的针对性和有效性。

  6、强化监管、注重实效。加强排水、排污许可宣传，监督排水、排污单位依法申领相关许可证，并按规定达标排放；对河道范围内的排水户逐步加强日常监督和动态管理，依法查处无证排水、排污以及未达标排放等违背法律规定的行为；建立以保持和提升河道水质为核心的长效管护机制。

  主持人：网友“美到南京”说，今年市政府确定了109条黑臭河道的整治任务，想了解下这109条河道是怎么确定的。这么专业的问题，我们仍旧是请徐小春副局长来做个解答。

  徐小春：住建部和环保部等部委共同制定的《城市黑臭水体整治工作指南》(以下简称《指南》)中对黑臭水体认定的标准和方法也有明确的规定，认定标准可以概括为两类：一类是感官指标。站在河边看河水的颜色是不是黑的，借此机会做一个解读，不光是黑颜色，也有一定的可能是其他一些让人看上去不愉快的颜色，也可称为是黑臭水体。二类是能否闻到臭味或是异味、不愉快的气味。

  另外《指南》里面也规定了黑臭水体认定的四项指标：第一个是透明度。如果透明度低于25公分，就认定这个水体是黑臭的。其次是氨氮，氨氮如果大于8，还有溶解氧如果小于2，或者氧化环氧低于50，如果低于其中任何一个标准都认为是黑臭水体。

  第二个是调查的方法。我们第一步对南京建成区所有河道进行梳理和调查摸底，通过梳理调查全市建成区共有392条河道，我们委托专业的机构对392条河道逐一开展水质监测，对照《指南》中规定相关标准，同时结合我们调查过程中的感官判断，以及近年来市民的投诉，媒体的曝光进行定量和定性综合性的分析，得出我们全市建成区有150条黑臭水体。2016年实际完成整治41条（计划36条），因此，2017年市级计划整治109条，基本涵盖了我市建成区的所有黑臭河道。谢谢。

  主持人：谢谢徐局长的解答。期待“水清、岸绿、流畅、景美、生态”的南京水环境治理成果！网友“逝去的诺言”说，工业污水乱排放，是黑臭河道形成的根本原因。网友“梦梦940718”说，我认为河道黑臭是因为垃圾多，水不干净，久而久之就变黑臭了。针对网友对黑臭河道形成原因的不同说法，想请问杨挺代表，水体黑臭的原因到底是什么？判别标准是什么？

  杨挺：好的，这位网友提得很好。水臭问题是个复杂且专业性较强的问题。归纳起来根本原因有两个：

  第一个就是我们平时生活垃圾污水没有接入城市污水管网，直接排放进入我们城市的河道。

  第二个就是污水排入我们的城市河道以后，河道的水体自净能力变弱了。具体说明就是有机物排入水体以后，溶解氧逐渐被消耗殆尽，在缺氧的水体当中，有机污染物容易被液氧分解，会产生不一样的黑臭类物质，这些不一样的黑臭物质，呈现给我们的就是黑臭的水体。

  网友关心如何来判定黑臭河的水体标准呢？现行住建部、环保部、水利部、农业部四个部门联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》，从两个方面来评价水体的黑臭河道问题，一个方面是通过水质的监测，一个是透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮四个参数来进行衡量，并且有相对应的数值来进行评判。另一个方面是对于可能有存在争议的地方，要怎么办？就由主管部门委托相关的的有资质的机构来对城市的水体，周边社区的居民、商店，或者是路人进行随意的抽检。这种问卷的调查，如果说对于黑或者是臭的水体达到了60%的认可度，就认为这个水体就是黑臭的水体。

  当然了，城市黑臭水体的评价，我们还不能仅仅局限于这个。除了专业机构评判以外，其实作为老百姓，有一个很直观的东西，就是我们平时讲的看的舒服，达到景观水的标准就可以了。所以说如何来保证我们河道水体满足我们老百姓的满意度，这还和我们长效机制的管理有关系，只有这样才可以使我们的黑臭河道的水体，通过整治能够真正的达到绝大部分老百姓的满意。谢谢！

  主持人：谢谢杨代表的介绍，黑臭河道整治工作受到市民朋友们的广泛关注，我们来看看网友们对此有什么意见和建议——

  网友“@梁落薰”建议：市政府要加大对黑臭河道整治工作的力度，要双管齐下，不仅在宣传上下功夫，还要在实际整治上下功夫。可以借鉴一下别的城市对黑臭河道整治工作的方案和方法。

  网友“绿凤孤鸣”说：黑臭河道整治工作是一个必须长期坚持不懈的工作，一经发现偷排污水的单位或个人，必须予以严肃处理。一个美好的环境是要靠我们所有人来共同打造和维护的

  网友“@爱上聪明小木偶”表示：消除城市黑臭河道，需要构建完善的城市水系统和区域健康水循环体系，从根本上改善和修复城市水生态环境。可以科学开辟补水水源，改善水动力条件，修复水ECO，提升水体自然净化能力。

  谢谢大家的热情参与。网友“奉天逍遥”说，如今黑臭河道整治方法“琳琅满目”，环境企业也都在推广自己的技术，那什么样的河道整治技术才是最有效的呢。我们请周志清代表来支支招。

  周志清：黑臭水体治理市场巨大，潜力无限，正因为如此，市场上各种“技术”层出不穷。但黑臭水体成因复杂，其治理是一个专业性很强的系统工程，实施不当达不到预期的效果。黑臭水体治理最根本的措施是控源截污。从源头控制污水向城市水体排放是黑臭水体整治最有效的工程措施，最重要的包含截污纳管和城市面源污染控制两项技术，其中最有效的措施就是铺设污水管道收集污水。控源截污也是实施其他技术措施的前提。

  除了控源截污以外，还应采取其他措施进行综合治理。一是内源控制技术。内源就是水体“内部”的污染物，通过清淤和打捞等措施清除水中的底泥、垃圾、生物残体等固态污染物，实现内源污染的控制。二是生态修复技术。即通过生态和生物净化措施，消除水中的溶解性污染物。比如，通过曝气向水中增加氧气，促进水中的各种好氧微生物“吃掉”有机污染物。还能够最终靠种植水生植物吸收水中的氮磷等污染物。还包括利用人工湿地、生态浮岛、水生植物的生态净化技术和人工增氧技术。三是活水循环等其他技术。通过向城市水体中补入清水，促进水体流动。清水的来源包括地表水和城市再生水，其中城市再生水是污水经过多重处理后达到景观利用标准的回用水。

  主持人：网友“尽欢”说，在黑臭河道整治中，如何统筹考虑提升城市防洪排涝能力？这样的一个问题我们交给徐小春副局长。

  徐小春：谢谢网友的提问。这次南京的黑臭河道治理，一方面紧扣消除黑臭这样一个主要的目标，同时我们在实施过程中，要紧密结合兼顾城市防汛排涝，兼顾环境建设这样一些目标来共同治理。

  具体来说也是体现在两个方面：一是我们统筹兼顾城市的排水防涝工作，提升排水防涝的能力。我们南京河道应该是属于多年没有经过系统的治理，河道的瘀积很严重，河道断面被侵占很多，有一些河道，可能有一半以上的河水断面被侵占。二是我们黑臭河道本身的成因之一，同时对我们的排水防涝也产生了很大的隐患。

  今年，我们治理的河道，总的河道清淤量达到了347万方，通过这一个清淤我们恢复了河道的断面，增加了河道行洪的能力，为我们城市排水防涝工作奠定了一个好的基础。通过清淤也增加了河道的调蓄的能力。

  另外，我们统筹兼顾河道的防洪达标建设。这次有一个在河道治理上的原则，凡是未达到规划标准的河道，在这次黑臭河道治理过程中一次同步规划，同步设计，根据相关要求建设到位，消除防洪的隐患。比如说我们的排水口，在治理过程中，防洪建设的内容已超越了黑臭河道治理的工作量。刚才讲的，除了管网的兼顾以外，包括两岸环境的治理也进行了统筹，这次黑臭河道治理是一个综合治理，系统的治理。

  主持人：快速推进河道综合治理，确保城市防洪排涝能力逐步的提升，带动河道水质和保洁水平有效提升。网友“在路上”说，这次黑臭河道整治工作特别注重群众满意度，必须群众调查满意度一定要达到90%以上，才算达标。想问下，黑臭河整治有没有一个具体达标标准，整治结束会不会有群众满意度调查？请方贵平委员和网友们这个沟通。

  方贵平：好的，感谢这位网友。市委、市政府很看重，我们南京市制订了《南京市城市黑臭水体整治效果评估办法》（以下简称《办法》），《办法》中明白准确地提出，要以公众满意度为主要考核指标，对于有争议的水体，水质监测作为辅助判断，并进一步明确公众调查的有关要求，国考河道由市委托第三方开展公众满意度调查，其他河道有各区负责开展公众满意度调查。

  开展施工的单位不参与监测，参与监测不参与施工。精确指出，我们这个满意度考核采用调查问卷的方式，只有90%以上问卷调查是满意或者非常满意，才能够认为这条河道整治达到了目标，这个考核标准是非常严谨的，谢谢。

  主持人：河道综合整治，就是要让广大市民群众感受到水环境实实在在的变化、有更多获得感。网友“圈圈圆圆”问，前几年南京已经实施过雨污分流工程，成效如何？现在开展的雨污分流建设与之前有什么不同？请市城乡建设委员会何金雪副主任回答一下网友的提问。

  何金雪：谢谢网友对雨污分流工作的关注。2010—2013年期间，雨污分流工作取得了一些进展，但还有一些不足。雨污分流工作重点是聚焦了“一湖一河”（玄武湖、金川河）这30平方的雨污分流。第二，实施了主城区320公里的污水主次干道的建设。三，实施了城北护城河，外金川河等一批河道的整治。

  通过这些主要的工作，一方面保障玄武湖的水质安全；另一方面，实施过的一些片区过去污水漫溢的状况得到了有效的控制；另一方面，实施了一大批的管网建设，为我们厂网一体化的体系构建打下了很好的基础，也为我们这一轮的雨污分流提供了一个很好的支撑。当然，我们在取得这些进展的同时，我们还有很多的经验和教训值得总结，雨污分流这项工作，不仅仅是项工程建设问题，其实就是全员排水行为、排水意识需要全社会参与，全员关注，要系统的谋划，科学的组织，文明的施工，质效管控上面才能得到很好的提升。通过上一年的建设，我们该有了更深的体会和认识，刚才这位网友很关注新的一年和上一年有什么不同，我简单总结有这么几个方面：

  第一，氛围不同。过去南京实施雨污分流大面积的施工，我们可能是第一个吃螃蟹。现在我们实施雨污分流，国家的层面上面都在推动这项工作。过去我们做雨污分流，老百姓还不一定理解，现在做雨污分流，老百姓有需求。特别是老百姓非常关心家门口的河道，河道要清，雨污分流要先行，控源截污是必然路径。

  第二，理念不同。雨污分流不再是简单的是一项工程，我认为在实施雨污分流工程建设过程中，要同时增强全社会的排水行为规范意识，只有这样，我们才可以管控住增量，所有增量都得按雨污分流的方式来实施，这样我们才能够对增存量进行整改。这一轮的建设，我们侧重在存量的整改。

  第三，实施范围不同。过去，我们是针对主城226平方公里，这一轮调整是对全市。简单说两大块，一大块是对主城区，也就是长江以南，512平方公里主城建成区。第二部分是新五区建成区449平方公里，整个累加起来961平方公里，主城512平方公里新建区域达到97平方公里，2905个片区，1020个排口，同时我们还对85平方公里的范围2051个片区实施回头看。对待开发的、待拆迁的76平方公里还要实施，按照规划要重建，并还有一些棚户区还要进行管控。对于449平方的新五区新建达到2315个片区，对616个排口、229公里的污水管都要实施整治、实施建设。同时，对803个片区实施回头看。这个任务同过去相比，有了一个很大的提升。这就是要服务黑臭水体的整治，服务于水环境的建设大局。

  第四，技术路径不同。过去我们是侧重于管网建设和片区的雨污分流，这一轮是系统规划，从河道的排口开始，来追溯排口服务范围内管网体系，还有哪些短板，还有哪些不足。在管网体系构建的基础上来延伸至我们片区，是一个组团式。最终雨污分流好不好就看这个服务区间的排口有没有污水，这是一个很好机制，也是一个工作的倒逼。

  第五，工作层面不同。过去我们可能还侧重在部门推，各个区的部门在实施，这一轮是上升到市委、市政府的层面，在具体实施环节，上升到区委区政府的层面上，力度是比较大的。我们寄希望这一轮雨污分流工作推进，能够很好地为我们水环境提升，提供一个很好的支撑。当然，雨污分流控源截污，仅仅是水环境改善的一个方面，我们还有大量的工作，妥协是面源污染的管控还要求我们各个部门齐抓共管，更希望全员的排水意识提升。

  主持人：网友“远方的家”问，本轮雨污分流能否终结“城市看海”的历史？何主任，想听听您的看法。

  何金雪：这位网友很关注我们城市几个问题，到了汛期，希望城市建设能够变好。雨污分流和解决“城市看海”其实就是两项工作，都有不同侧重点，但也是有联系的。我们大家都希望在解决城市勘海过程中间通过多种路径能够解决好这些问题。

  刚才徐小春局长也回答了：第一，通过雨污分流建设，能够在片区里面统筹实施一批排水管网的改造。第二，我们也希望对城市一些进水，通过一些专项的项目实施，来改善我们的防汛排涝的状态。第三，今后我们还需要更多的从源头，特别是从新建的源头落实水弹性城市的理念，使得我们源头的管控，尤其源头我们的蓄水能力能获得很大的提升，这样子就能够集聚起来我们整个城市的防汛排涝能力，来减少看海现象。

  主持人：网友“轩瑜”表示，说起河道黑臭，“问题在河里，根源在岸上”，要想消除黑臭，雨污分流是一个重要的办法，不过雨污分流牵涉到许多单位和部门，需要多个部门协调推进。请问张卫明代表，关于黑臭河整治跟雨污分流工作协调统筹推进问题，可以和大家评评吗。

  张卫明：好的，我觉得黑臭水体整治是一项综合性工作，需要水务、环保、建设等部门密切配合，形成合力。做到四个坚持：一是坚持雨污分流能分必分，具备实施雨污分流条件的一个区域不少、一个排水户不漏，暂不具备实施条件的区域，因地制宜，控源截污，点源处理；二是坚持河道、污水主通道服务区域连片整治，实施一个区域，收集一片污水，干净一条河道；三是坚持排口整治与管网建设先行，片区雨污分流衔接跟进的原则，逐河道、逐排口、逐管网、逐片区组织实施，确保有效集成；四是坚持整治河道必先整治排口，控源截污，实现岸上、水下有效统筹衔接。

  主持人：网友“Alisa”说，在黑臭河道整治施工中，特别是小区、道路雨污分流工程，给老百姓出行带来较大影响。在黑臭河道整治施工中，怎么样才可以减少对周围市民的影响？请问杨挺代表，您有没什么好的建议呢？

  杨挺：这位网友提得很好，消除城市的黑臭河道是今年市政府为民办实事35件中的1件。大家也知道，今年市政府为民办实事35件里面还有一些比如小区的出新改造、雨污分流、道路综合整治改造、老旧小区加装电梯等等，这些都是为民办实事很重要的民生工程。黑臭河道整治施工这些工程的开展都或多或少的对我们老百姓的出行、城市的交通，以及我们的生活的环境都会带来一定的影响，怎么来减少这样的影响，我想有两个关键工作要做好：第一个是我们项目的施工要做到精细化管理。第二，我们项目建筑设计企业要做到精细化管理。怎么做好这两个关键的工作呢？我提四个建议：

  第一，要加强项目的实施统筹，我们往往在主城区不是一个项目，同步同时可能要做几件事，怎么来做好呢？就要求我们在项目的实施前，就要有一个前期的综合的方案。比如，对道路整治雨污分流、小区出新、加装电梯，都要有机的衔接起来，先做什么、后做什么，要有一个时序的安排。同步不是同时开挖，所以这个里面要做好，特别是要结合我们交通的承载力，我们周边的交通承载力，城市的环境，交通的出行情况，来进行通盘考虑。

  第二，是施工前要做好实施工程的方案组织计划。计划是要向附近周边的居民进行公示，听取他们的意见和建议，吸收他们合理的意见和建议，来补充完善我们的施工计划，也就是说安民告示，让老百姓明白我们施工要做什么，怎么做，何时做，达到什么要求等等。让老百姓事先有数。

  第三，要加强项目现场的统筹管理，这个其实很重要，因为这一个项目是由不同的单位，由不同的部门，工作的内容也不同，因此就有一个科学的安排，整治的计划，要加强施工管理的力度。确保我们现场管理没有死角，要充分尊重市民，特别是项目实施周边市民出行的时间规律，还有我们交通的影响，这样来合理的安排施工作业的时间，尽可能降低对居民出行的要求，对交通的影响，对城市环境的影响。

  第四，要求加强现场的督察管理。作为河道整治期间，还有包含别的项目同时的开工期间，要严格项目的建设管理，要加强一线的服务，我们政府的职能，是通过督察来进行现场的服务。一个死角都不能落，要实际做到文明施工，就要一项一项去查，一项一项去对接落实。在这样的一个过程当中，要加大我们的监管，落实落细，要落到位，我们所有的现场的管理，发现一起要纠正一起，确保我们在施工期间的安全和质量。

  主持人：谢谢杨挺代表的介绍。要做就做民心工程，严格施工，尽量不扰民。网友“叮当猫”说，现在一些河道经过整治水质有所好转，可隔了一段时间，或者到了夏天水质又会反弹。黑臭河道整治如何才能杜绝水质反复？张卫明代表，有什么好的办法吗？

  张卫明：黑臭河道整治要从岸上和水体两个方向同时发力。一是，以前河道水质反弹的主要原因是岸上排水系统改造没有跟上，河道污染源没有完全截断，雨水冲刷大气和城市机动车道、商业区、工厂等地表，把大量污染物质带入自然水体，造成径流污染。二是我市老城区的排水系统大部分为截流式合流制，晴天主要输送城市污水，雨天则输送雨污混合污水，当雨量超过合流管（沟）的设计能力时，过量的雨污混合污水就从合流管（沟）的溢流设施或排水泵站溢流至城市水体中，直接导致水体水质急剧变差。

  黑臭整治想要标本兼治，可采取以下措施：一是结合海绵城市建设的先进理念，通过增加绿道透水面积、增设调蓄池等措施，达到“吸水、蓄水、净水、用水、排水”的目标，改善城市生态系统、削减地表径流污染。二是改造合流制排水体系，减少污水入河。实施雨污分流改造，减少雨天进入截流沟的水量；对沿河的截流沟逐步进行改造，在河道两岸建设污水管网，将进入截流沟的污水改道至污水管网，截流沟的功能调整为收集初期雨水。三是加大城市环境管理，减少城市夜排档等餐厨垃圾进入排水沟流入河道。加强沿街沿路夜排档管理，对餐厨垃圾集中收集处理。四是改善水体流动性。活水循环、清水补给、生态修复等是长效保障措施，可以调节水体停留时间、改善水动力条件、提高水体自净能力，是水质长效改善和保持不可缺少的措施。

  主持人：很多网友也在积极讨论这个问题，也有网友建议将根据每条河道的具体情况实施个性化整治，加强综合整治中的长效管理工作，防止综合治理后水体污染反复的问题。来看下一个问题，网友“上海陈志强”说，大力推行“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。网友“楼兰爱太阳”说，河长制落实到位，附近街道社区甚至居民签署责任状。根据网友的意见，我想问下徐小春副局长，河长的责任是什么，南京市河长制将如何实施？

  徐小春：谢谢这位网友。全面推进河长制是中央推进治水管水的重大制度改革和创新，中央于去年年底印发了《全面推进河长制的意见》，通过全面推进河长制，全面解决河湖治理和保护当中的一些突出问题。南京市委、市政府于今年的2月份，在全省率先下发了《全面推进河长制的实施意见》，南京的意见结合中央全民推进河长制意见的有关要求，同时结合南京的实际，明确了南京河长的职责，主要是四个方面：第一个是水资源的保护。第二个是水污染的防治。第三个是水安全的保障。第四是河湖岸线管理和监督。其中水安全我们重点指是防洪的安全，这也是我们南京全面推进河长制的一个特色工作，中央包括省里面是没有这块内容的，我们南京市是加进去了。

  第一，实施意见下发以后，各级应该大力推进全面的落实文件有关要求，到目前为止我们主要几个事情，一个就是我们河长制体系，组织体系已经得到全面的构建，我们在全市的821条河道，251座水库和10座湖泊全面落实河长，构建了市区镇街以及村社四级的河长制体系，做到了河长制落实的全覆盖。目前我们全市有河长3309名，其中在32条重点的骨干河道和一些重点的湖泊，以及我们刚才前面谈的比较多的就是黑臭河道治理以及重点治理黑臭治理里面有21位市级领导担任河长。

  第二，是工作机构全面建立。我们市里面以及区一级包括镇街一级，全面建立了河长制办公室，具体落实和推进河长制日常工作。办公室建立以后，除了按照规定的动作在推以外，我们也积极探索，制定下发了河长制工作的相关的制度文件，包括检查督导，包括河长履职，包括考核，我们下发了六项制度，为下一步工作的开展奠定了一个好的基础。

  第三，全面编制一河一策，为河长制做实做出成效奠定一个基础。我们根据每一条河道的目标、任务，制定出，梳理出每一条河道存在的问题，然后逐条制定措施，逐项推进，明确时间表、路线图，明确责任部门，由河长根据编制的一河一策统筹推进，统筹协调。我市河长制开展以来，各级河长积极履职开展河湖治理和管理执法的监督检查，帮助推进治理、管理执法过程中的一些重点难点问题，也取得了一个初步的成效，谢谢。

  主持人：为“河长制”点赞！好的,我们再来看看网友们关于黑臭河道整治工作有哪些新的意见和建议。

  网友“@ big-nut747”说：建议沿河路修筑，与主路连接，便于垃圾外运。同时加大河道治理规划，比如：收窄河道，提高水位，绿美化河堤两岸，开发水上休闲娱乐项目，给市民提供散步健身场所和器材。

  网友“@文艺范儿的清新女”说：建议在源头上实施拆违治乱，加强排水管理；在过程上实施截污纳管、清淤疏浚、引流补水、生态修复等工程性措施；在保障上实施监测评估、执法养护，加强水质监测和管理。

  网友“江山如此多娇”说：要加大宣传力度，积极宣传黑臭河道治理工作，寻求群众的理解和支持，同时呼吁市民，让大家都为治理黑臭河道出把力。广泛动员社会各界共同努力做好这项工作。

  我们网谈继续。网友“波波”问，市政府出台了关于推进海绵城市建设的实施意见，明确到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，那海绵城市具体怎么建呢？把这样的一个问题交给市城乡建设委员会何金雪副主任。

  何金雪：海绵城市是城市建设的重大领域，必须认真贯彻，认线年下半年就开始在贯彻海绵城市的理念，要求我市各类园区、新区、成片开发区全面落实海绵城市建设要求，所有的新建、改建、扩建项目，都应统筹实施，不影响开发系统。具体来讲分类提出明确的指标要求：

  建筑和小区——新建的公共建筑应推广屋顶绿化，鼓励住宅小区，也实施屋顶绿化。规划建设用地面积2万平米以上的新建建筑，要同步构建雨水收集利用系统，新建改建小区硬化地面中可渗透地面不得低于40%，公共绿地区域中须含有不低于10%的下凹式绿地。

  道路和广场——新建城市道路人行道宜采用透水铺装，且透水铺装率应不低于80%。新建城市道路的非机动车道鼓励采用透水铺装，透水铺装率应不低于30%。路幅超过70米的新建道路应结合附属绿地建设配建雨水蓄水设施。新建、改建、扩建广场、停车场的硬化地面中，透水铺装率应不低于40%。

  公园和绿地——通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地、雨水调蓄设施等，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能。城市公园绿地内步行系统、停车场等设施应采用透水铺装。新建公园透水铺装率不应低于50%，改建、扩建公园透水铺装率不应低于30%。凡涉及绿地率指标要求的建设工程，绿地中至少要有10%作为下凹式绿地。这些要求要在下一步规划建设、管理以及后面的验收中来加以落实，这样使我们海绵城市理念得到很好的贯彻，同时能够有一个很好的结果，谢谢。

  主持人：让城市像海绵一样可以吸水、储水、净化水，湿地公园、绿化带、道路、湖泊、河道都成为城市呼吸的“肺”，海绵城市，希望南京越建越好。网友“另一张蓝”问，我市的污水收集系统现状如何？在污水全收集、全处理上，我市将采取哪些措施？请周志清代表和大家做个交流。

  周志清：我市目前共有镇级以上污水处理厂61家，日污水处理量为224.8万吨/日，其中市级管辖的污水处理厂7座，污水处理能力164万吨/日，占全市总污水处理能力的70%左右。7座污水处理厂共计配套建设污水主次干管总长度约980公里，污水泵站40座，总服务面积约590平方公里，规划服务人口约500万，覆盖了诸如玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、雨花台区、栖霞区等主城区，以及浦口区的大部分区域和江宁的部分区域。下一步，我市将继续加大建设力度,以确保污水全收集、全处理，主要包括三个方面——

  一是污水处理厂建设。按照城镇污水处理规划，围绕“十三五”水污染物减排目标任务，按照一级A排放标准新建、扩建重点城镇生活污水处理厂，对“十二五”期间新扩建万吨以上城镇生活污水处理厂，以及太湖流域城镇生活污水处理厂进行达标建设。

  二是建设污水主次干管。按照功能匹配、厂网一体的要求，推进主城城北、江心洲、铁北、城东等污水收集系统及郊区街镇污水收集系统配套管网建设；对既有管道清疏检查，改造混接、错接节点，提高污水收集能力。

  三是实施雨污分流改造。突出国考水质检测断面河道、国考黑臭河道、重要水体和重大环境影响河道流域的雨污分流建设，为国考水质断面、黑臭整治考核达标和重要水体及重大环境影响河道水质改善提供支撑条件；结合棚户区改造、老旧小区和背街小巷整治，加快实施片区雨污分流改造，巩固已实施雨污分流改造区域成果，按照流域上下游关系，推进主城区继续开展排水达标区创建。

  主持人：健全污水收集系统，加大控源截污覆盖，全力做好水环境整治工作。网友“等等”说，一些河道整治后，水质看上去不错，可是一段时间后，管理跟不上，水面垃圾漂浮、水面逐渐变色、变质。需要相关部门加强整治后的管理。我们来听听市城市管理综合执法总队副总队长王修林的看法。

  王修林：这位网友对环境整治还是非常关心的。河道整治本身就涉及到治和管两个问题，两头都要并重，集中整治后不能放任不管，这就是平时所说的要集中管理，要加强日常管理，建立长效机制，才能保证整治后的长期效果。首先第一个要建立河道长效管护队伍，刚才水务局的小春局长也说了，南京市实施河长制，明确了河道管理具体的责任单位、责任人，通过这个河长制的落实，重点把河道保洁、水质监控、水资源管理等进行一个常态化。

  同时，我们开展河道整治“回头看”工作，定期检查河道水质是否达标、控源截污是否到位、生态修复项目是否发挥作用、河道水面及岸上环境是否正常保洁等，维护和保持河道整治成果。最后，河道整治成果还需要群众共同参与维护，一方面广大市民要护身边环境的一份子，不要随意向河道倾倒垃圾和污水，希望市民积极参与我们的工作，积极关注，发现有些单位偷排现象和我们联系，以便我们及时查处，我相信有社会共同努力，我们社会环境整治工作一定会取得很好的效果，谢谢大家。

  主持人：黑臭河道整治工作是一项系统工程，在河道截污、清淤、引水补水等建设工程的基础上，更重要的工作是后期的管理养护。网友“疏影”问，每天上班都要路过1条河，有时会发现有工人用水冲洗河道，请问冲洗河道的水是自来水么？会不会导致严重浪费？请常红晨部长，谈谈您所了解的情况。

  常红晨：谢谢网友的关心。众所周知，河道还有重要的生态和景观的功能，控源截污以后，一些河道因为水源的匮乏而失去了流动性，引水补源非常重要，我们按照市水务部门的要求，引进长江水，去除泥沙，基本上达到了地表水环境的Ⅲ类标准，像玄武湖水等向内秦淮河进行补水，每年有36万立方米左右。二是引秦淮新河，外秦淮河的水进行补水，主要是月牙湖、友谊河还包括内金川河一部分的支流，以前也要有20多万立方米。第三，是我们利用污水厂的再生水，通过管道向兔尾巴湖、莲花湖等进行补水，这一块也达到了20多万方米的能力。第四在一些上市条件不达标的地方，我们设置了清洁补水点，为各区应急补水提供条件。

  综上可以负责任地说，上述的引水补源不仅不会浪费水资源，通过多渠道的补水还可以提高水体的自净能力，为我们实现流动的河，美丽的河提供了必要的水源。

  主持人：网友“笑荷”说，我们每天刷牙、洗脸、洗澡、洗衣服要用掉大量的水，每家每户每天都在排生活污水，这些生活污水最终去哪了？这个问题，请杨挺代表来给大家科普一下。

  杨挺：这位网友问得很好，我们每天都要有污水排放，刚才讲了刷牙、洗脸、洗澡、洗衣服等等这些污水是如何进入到我们的污水处理厂呢？我们城市生活污水通常是进入污水管道进入市政污水管网，市政污水管网主要是由干管、支管和连接管组成了我们的管网。我们这些城市污水经过这些管网再通过一定的管道和泵站的输送，把它最后送入到我们城市的各个污水处理厂。

  举一个例子，比如说我们江心洲的污水处理厂，就是通过大中桥的泵站提升。经过长江隧道，有很大的主干管输送到江心洲污水处理厂。南京有哪些污水处理厂呢？报几个给大家听一听，一个是江心洲污水处理厂、南京城北污水处理厂、南京城东污水处理厂、南京桥北污水处理厂等七大污水处理厂。我们的城市污水到了这些污水厂以后，经过污水厂的物理、化学以及生物等一系列的处理，这些经过处理的污水最后的水质达到了我们国家污水排放标准以后，才能够通过我们专用的通道排入自然水体，这样就确保我们的污水经过处理以后，再排到我们的自然水体，就能够保证我们的生活水环境质量，进一步提高居民的生活质量和水平。谢谢。

  主持人：所以我们再一次提倡大家用不含磷的洗涤剂等环保用品，就是为了尽量减少给我们的河道水体带来污染，让大家有一个美好的生活环境！网友“黑暗中的辰光”问，为什么下过雨后河边的排水口有污水流出来？我们来听听方贵平委员的回答。

  方贵平：感谢这位网友，观察非常仔细，下雨天看到有些排污口有污水溢出，排出来的不全是污水，大部分是雨水，为什么出现这个现象呢？这就是我们城市管网建设历史有关。早期建设，小区所有生活污水和下雨污水是混在一个系统里面，排到城市河道，再通过城市河道排入大江大河。

  这几年南京市加大了黑臭河道的整治，在城区河道两侧开管截污，管网的水大部分是生活污水，雨天的时候由于岸上雨污没有分流，大量的雨水混入管网里面，造成管网里面水量过大，我们故意在收集口设置了一个溢出口，这个溢出口作用就是防止雨天雨水大量进入污水管网，对污水处理厂的处理造成影响，造成冲击，必须要让这部分多余出来的水及时排到河道中，这样可以保证污水处理厂处理污水的质量。这部分多余的雨水和污水混合在一起，进入污水处理厂设施就无法正常运行。这是我们在雨污分流没有彻底的时候过渡性的措施，随着我们工程进一步细化，将来污水是封闭运行的，不可能你们看到污水在管网里面溢出。将来的污水管网系统一定是封闭的，这个现象很快能够解决，谢谢。

  主持人：我们来看下一道题，网友“终南山下”说，管道是供水系统的关键环节，如果管道发生损坏等问题，将给城市的生产生活产生重大影响，所以城市排水管道的养护工作就显得尤其重要。想请问常红晨部长，城市污水管道由谁来养护的?

  常红晨：城市污水管道是由我们下面的排水公司进行管理的。我们有严格的标准和考核办法，这一块按照国家《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》，我们要对主次干管进行检查、清疏，确保污管道畅通、基本无淤积、无堵塞，为截污纳管奠定坚实基础。具体工作我们参照河长制管理办法，实行了管长制管理，划分为江心洲、城北、城东、桥北、仙林/铁北五大管长单元，对每段管道都建立健全包括图纸、标高、来水等档案资料，定期现场巡查、巡检，一旦发现问题立即整改；二是推行“四表管理”制度，对污水主次干管运行管理产生不利影响的因素进行研判，尤其是对污水下河点、河水倒灌点、管道淤堵点、高水位点4个薄弱环节，强化人员安排，加强检测检查频次，保证管道稳定运行；三是强化考核监督，将提升污水处理厂进水浓度、降低污水管道运行水位作为工作的突破口，集中力量、攻坚克难，为黑臭河道整治，为各区的截污纳管创造条件。

  主持人：网友“桂花秋雨”想知道，污水处理厂的出水标准是什么？出水利用率如何？这个问题继续交给常红晨部长来回答。

  常红晨：我们国家现行污水处理有一个标准国标GB18918-2002，污水处理厂的污染物排放标准于2012年颁布，2013年实施，污水排放标准有一级、二级、三级标准，以及一级A和一级B两个标准。南京市的污水处理厂，十二五期间建的污水处理厂执行一级A标准，十二五之前建成的污水处理厂执行一级B标准，目前南京市的两个一级B污水处理厂正在按照国标进行提升改造。产生的水达到一级A之后就可以达到无色无味，可以景观回用或者杂用的阶段了。

  目前全市每天20万的规模来进行回用，做我们景观水的标准。目前我们也在探讨在使用，在一些园区，用我们的再生水做一些绿化，道路冲洗的一些工作，回用率在全国还是比较领先的，通过了我们建设部和南京市进行节约用水城市的考核。

  主持人：经处理的污水，无色无味，清澈透明，除了不能饮用，用来浇灌城市绿地、冲洗马路等都没问题，请大家放心。网友“独木成林”说，黑臭河整治过程中，进行了不少违建的管控（拆除），那么有哪些成效呢？王修林副队长，您所了解的情况是怎样的呢？。

  王修林：这位网友提的问题也是一个热点问题，违法建设一直是我们城管工作的难点问题。对于黑臭河道两侧的违建，从去年开始，我们一直把防洪安全问题作为我们对违建管控中的一个重点问题来对待。

  第一，拓宽投诉渠道，引导公众参与。积极与12345、12319联动，通过群众的举报，进一步获取黑臭河道周边违建的信息。因为好多居民小区里面，像我们金川河边上的河道，都是在比较偏的地方，不太容易让人发现，但是对我们河道整治有影响。加强信息的采集，及时将这些信息下发到各个区和园区，这样逐渐进行跟踪督办。

  第二，稳步推行治理，加强督办。对于黑臭河道整治过程中违建情况，我们根据去年2016年我们整体排查的全市黑臭河道的情况，把河道周边的违建，作为一个工作的重点，在几次市政府会议上面领导也反复强调了，因为这几年我们黑臭河道整治力度也是非常大的。这一块工作我们一直作为一个工作重点，也要加强跟踪督办。

  第三，对黑臭河道实行动态管理。现在利用一些信息化的技术，对我们违建管控实行动态管理系统对全市黑臭河道实行自动识别，系统查处状态显示，逐一跟踪督办，效能自动预警，系统自动评分，坐标进行标识。这个地方我要说明一个问题，现在我们所有查到的违建在网上都可以看到，把这一块工作列入我们城市治理考核一个重要的范畴。现在我们每个区里面扣分大部分在违建上面，因为违建管控比较复杂，特别是河道管控做了大量的工作。识别系统完了之后，现在是连续式管理，你这个违建不拆，3月份不拆扣3月份分，4月份不拆扣4月份拆，如果三个月不拆，这个分一直在扣。黑臭河道治理上面，把这个作为一个重点。

  第四，加强与12345、12319联动，做到每一个案件都要有落实，都要有回音，具体跟我们举报投诉人也要核实数据，案件发生地在什么地方，回头以后，对于我们拆除的信息，也可以和举报人进行联系，进行互动，我们做到整个违建处理，可以做到案件落实到位，事事有回音。谢谢。

  主持人：黑臭河道的治理，拆违先行，也希望在河道两岸挖掘更多的利益“公约数”，尝试引入更多的社会共享共治机制。网友“挪威森林”问：河道整治过程中清理了大量的淤泥，这些淤泥都到哪里去了？有没有造成二次污染？还是请王修林副队长来回答一下这个问题。

  王修林：网友对我们河道清淤工作还是比较关心的，河道清淤工作由水务局河道整治办公室牵头处理，河政办是一个综合部门，很多人认为是我们水务局的部门，其实是一个综合部门，牵头单位由水务局，包括建委、城建集团和水务集团共同参与。这项工作具体，是由我们固体废弃物管理处即我们老百姓经常讲的渣土办负责这一块的对接。根据河整办提供瘀泥清淤点和起止点，渣土办提供管理，一是清淤点的管理，还有一个是瘀泥起止点的管理，源头管理是防止跑冒滴漏，因为瘀泥本来就很脏，像我们月牙湖里面的泥，都有点发臭，放在路面上会形成二次污染。二是我们对于起止点的管理，这一块工作，防止瘀泥的偷倒现象。我们加强过程中的管理，每辆车子都有GPS，同时我们跟环卫部门也加强联系，如果有跑冒滴漏的话，及时清理。

  主持人：很多网友在留言中提到，政府在整治黑臭河道过程中，做了大量的工作，工作既要扎实干好，同时也要注重宣传，接受广大市民的监督。关于加强黑臭河整治宣传与监督的问题，请徐小春局长来介绍一下。

  徐小春：谢谢这位网友，黑臭河道整治是一项重要的民生工程，让更多的市民参与进来，显得尤为重要。既是对我们工作的监督，我们更多的理解，是可以为我们河道整治工作更好的建言献策，促进我们工作更好的开展。

  因此，第一，在黑臭河道整治全过程中，我们还是注重加强宣传，让市民更多的参与进来，让市民有更加知情。我们和各传统媒体、新兴媒体加强合作，宣传河道整治的计划、河道整治的内容、河道整治的进展，以及整治的成效，同时媒体对河道整治相关标准进行解读，通过各种形式的宣传，让广大市民对于黑臭河道治理更加了解。

  第二，建立平台，让市民更多的参与到黑臭河道整治当中来。我们在南京水务网站上面建立了公众参与平台，接受市民对黑臭河道整治工作的监督，同时也听取广大市民朋友，对于黑臭河道整治好的意见和建议。第二个，我们在整治过程当中组织召开沿河居民的居民议事会，听取沿河居民的意见和建议，更好地把我们河道整治工作做好，取得更好的效果。

  通过宣传和市民的互动，让更多市民参与到这项工作当中来，我们也收获很多。特别感动的是，我们建成河道管理养护，许多热心公益的市民自觉地，义务地来保护我们治理的成效其成果，比较典型的在我们秦淮区的清水塘治理完成以后，周边老百姓，一些退休老同志形成了夕阳红护河队，效果是不错的，管理和保护在他们的帮助之下成效非常突出，谢谢。

  主持人：网友“左右不言他”说，治理黑臭河道还要调动广大市民热情参加的热情，要通过广播电视进行大力宣传，告诉市民，对于黑臭河道治理，他们究竟应该如何做，应该注意哪些事项，让大家都为治理黑臭河道出把力。关于市民如何参与治水问题，我们交给张卫明代表。

  张卫明：黑臭河道整治对政府来讲责无旁贷，但同样离不开人民群众的广泛参与。只有变“政府治水”为“全民治水”，使全市上下每一个人都能为“治水”出力，才能真正打赢治水这场攻坚战，成为这项工作的宣传者、实践者、推动者和受益者。因为政府花再多的工夫，人民不参与，只能是前面治理，后面污染，必须要全民动员起来。

  作为一个公民，我想可以从三个方面来参与黑臭河道整治：一是从我做起。治水既是全社会的事业，又与我们每一个人的生活息息相关。只有从我们自己做起，从身边小事做起，才能从根本上解决水的问题。比如我们要保持良好的生活习惯，不随意倾倒垃圾，不随意更改阳台排水，这样才能杜绝垃圾和污物入河。二是积极参与。大家可以参与志愿者活动，宣传爱护河道，如果有条件可以直接参与河道边垃圾清淤。三是主动监督。监督是最好的参与。每一位公民都可以通过正常渠道成为治水监督员，对政府相关部门工作进行监督。有什么宝贵的意见和建议，可以向政府有关部门及时反映。

  主持人：好的，谢谢大家的精彩回答！由于时间关系，今天的节目已接近尾声了，最后，几位代表、专家还有什么话想对网友说明的吗？请各位准备一句话和网友话别。

  徐小春：欢迎大家继续关注和参与南京黑臭河道整治和水环境建设，我相信有你们的参与，南京明天的水环境一定会更好。

  王修林：群众关心的热点就是我们工作的重点，我们要变压力为动力，把我们的工作做得更好，谢谢。

  主持人：截止到目前为止共有16136名网民走进直播间关注并参与了今天的在线交流活动。感谢网友和嘉宾的大力支持！切实维护水环境，消灭黑臭河道，保障广大群众的身体健康是我们的期盼，也是大家一起努力的方向。本次节目期间，网友们围绕“水环境综合治理及黑臭河道整治”问题，也提出了很多自己的想法，代表与网友进行了充分的沟通，对政府相关部门做好工作也提出了自己的意见和建议。我们会将网友及代表们所提出的意见、建议进行认真归纳、整理，提交给相关管理部门，在后续工作中采纳，研究解决。如果网友们对促进“水环境综合治理及黑臭河道整治”问题有新的意见建议，可以继续在南京人大网站“建言献策”栏目里给我们留言，对于大家的意见和建议，我们将及时转送有关部门，并督促研究、采纳。

  最后，再次感谢各位网友的热情参与！感谢各位嘉宾的大力支持！11月下旬，“金陵民声——热点网谈”栏目第三十九期还将与您见面，衷心期待您的持续关注，我们下期再见！返回搜狐，查看更多